Verneombud

Formålet med ordningen er at verneombudet

• skal fungere som et bindeledd mellom arbeidstakere og arbeidsgiver ved å hjelpe arbeidsgiver i det forebyggende HMS-arbeidet (slik at arbeidstakernes sikkerhet blir ivaretatt og at de ikke utsettes for fare)
• skal være en viktig del av arbeidstakernes rett til medvirkning og medbestemmelse på arbeidsplassen. Gjennom verneombudet kan arbeidstakerne påvirke arbeidet for et trygt og sikkert arbeidsmiljø.

Arbeidsmiljøloven pålegger alle virksomheter å ha minst ett verneombud. Virksomheter med færre enn 5 arbeidstakere har mulighet til å avtale en annen ordning.

Hvis verneombudet blir gjort oppmerksom på, eller selv oppdager, kritikkverdige arbeidsmiljøforhold på arbeidsplassen, har hen plikt til å si ifra til arbeidsgiver. Det gjelder for eksempel ved

• fare for liv og helse
• trakassering og diskriminering
• skade og sykdom

Verneombudet har ikke ansvar for at arbeidsmiljøet er i samsvar med lovens krav, men å si fra om kritikkverdige forhold, og å sørge for at tiltak blir tatt opp med arbeidsgiveren. Et viktig grunnlag for dette er at arbeidsgiveren holder verneombudet orientert om arbeidsmiljøsituasjonen i virksomheten.

Å sørge for at arbeidsmiljøet er i overensstemmelse med loven, er arbeidsgiverens ansvar alene.

Det er arbeidsgiver som har ansvaret for at virksomheten har et fullt forsvarlig arbeidsmiljø

Det vil alltid være arbeidsgiveren som har ansvaret for at virksomheten har et fullt forsvarlig arbeidsmiljø. Verneombudet skal hjelpe arbeidsgiveren med å avdekke risikoforhold og bistå med å finne tiltak som sikrer at arbeidet ikke går utover arbeidstakernes liv og helse.

Hvis verneombudet avdekker forhold som kan utsette arbeidstakerne for fare eller ulykker på jobb, skal hen melde ifra til arbeidsgiveren og gi arbeidsgiveren mulighet til å rette opp i forholdet innen rimelig tid. Verneombudet må selv vurdere hva som er rimelig tid i hvert enkelt tilfelle.

Hva hvis arbeidsgiver ikke kan eller vil rette på arbeidsmiljøproblemene?

Da kan verneombudet kontakte arbeidsmiljøutvalget dersom virksomheten har det. Verneombudet kan også kontakte Arbeidstilsynet for råd og veiledning.

Verneombudet skal ivareta alle ansattes interesser og være en tydelig stemme for alle arbeidstakerne i saker om helse, miljø og sikkerhet (HMS). Dette gjelder også innleide arbeidstakere og selvstendige oppdragstakere som jobber i nær tilknytning til virksomheten. Verneombudet skal også bidra ved hjemmekontor.

Verneombudet er et bindeledd mellom ledelsen og alle de ansatte i spørsmål som gjelder arbeidsmiljø. Det er viktig at både ledelsen og arbeidstakerne har en felles forståelse av verneombudets ansvar og begrensninger.  

Verneombudets rolle i personalsaker og varslingssaker

Siden verneombudet skal være en stemme for alle ansatte i arbeidsmiljøspørsmål, bør hen være forsiktig med å opptre som partsrepresentant for enkeltpersoner i personalsaker. I slike saker kan verneombudet delta i møter som observatør og rådgiver for å sikre en forsvarlig prosess. Les mer om dette i avsnittet "Hva er forskjellen på verneombud og tillitsvalgt?".

I HMS-saker kan verneombudet imidlertid ta opp saker som kun angår enkeltpersoner.

Skal verneombudet også ivareta ledernes interesser?

Verneombudet har en tydelig rolle som representant for arbeidstakerne i spørsmål som angår arbeidsmiljøet. Men hvem ivaretar ledernes interesser i arbeidsmiljørelaterte saker? Svaret avhenger av hvordan virksomheten er inndelt i verneområder.

Dersom ledergruppen er inndelt i et eget verneområde, skal det velges eller utpekes et verneombud blant lederne. Dette verneombudet vil da ha ansvar for å ivareta deres interesser i HMS-relaterte spørsmål. Hvis arbeidsledere ikke har et eget verneområde, kan de, på lik linje med andre ansatte, henvende seg til verneombudet i det verneområdet de hører til.

Dette gjelder særlig arbeidstakere med lederoppgaver, som for eksempel baser eller arbeidsledere, som følger samme arbeidstidsordning som øvrige ansatte. Selv om disse har lederfunksjoner, regnes de ikke som en del av virksomhetens øverste ledelse. Når det er sagt, så kan også ledere i særlig uavhengige eller ledende stillinger henvende seg til verneombud som arbeidstakere.

Øverste ledelse i virksomheten, derimot, opptrer alltid som arbeidsgiverens representanter og kan ikke bli ivaretatt av verneombudet på lik linje med andre arbeidstakere.

Dersom en leder søker bistand fra verneombudet, er det viktig å tydeliggjøre at vedkommende da opptrer i rollen som arbeidstaker, ikke som representant for arbeidsgiver. Det er også viktig å avklare hvem som har beslutningsmyndighet i saken, og hvor verneombudet eventuelt kan ta det videre. I noen tilfeller kan det være hensiktsmessig at hovedverneombudet overtar saken, særlig dersom organisasjonsstrukturen tilsier det.

Verneombud og hovedverneombud har generell taushetsplikt

Verneombud og hovedverneombud (HVO) har generell taushetsplikt om opplysninger de får i forbindelse med vervet 

• av privat karakter
• som andre kan utnytte i næringsvirksomhet. For eksempel tekniske innretninger, produksjonsmetoder, analyser og beregninger eller forretningshemmeligheter

Dette er spesifikke typer sensitive opplysninger som er beskyttet av annen lovgivning, for eksempel personvernloven og markedsføringsloven. Dette innebærer at verneombudet må være oppmerksomt på hvilke lover og regler som gjelder for ulike typer informasjon og hvordan disse påvirker taushetsplikten. 

Verneombud eller HVO kan ikke diskutere eller bringe videre informasjon som faller innenfor taushetsplikten, med mindre den det gjelder gir verneombudet lov til dette. 

Verneombud har taushetsplikt, men også varslingsplikt

Verneombudets taushetsplikt er ikke en universell regel som gjelder uavhengig av situasjonen. Verneombudet bør nøye vurdere hvilke opplysninger som omfattes av taushetsplikten, hvem denne plikten gjelder overfor, samt hvordan den balanseres opp mot hensynet til arbeidsmiljøet, og verneombudets varslingsplikt.

Hvor går grensen for hva som utløser verneombuds varslingsplikt?

Taushetsplikten kan oppheves dersom det er nødvendig å gi informasjonen videre internt for å unngå ulykkes- eller helsefare i virksomheten. Verneombudet og hovedverneombudet har ikke taushetsplikt overfor arbeidsgiver ved saker som kan få alvorlige konsekvenser for arbeidsmiljøet, som ved 

• fare for liv og helse
• trakassering og diskriminering
• skade og sykdom 

Verneombudet må være bevisst sin rolle i ivaretakelse av arbeidsmiljøet. Det kan være nødvendig å oppheve taushetsplikten for å forhindre farlige eller uheldige forhold på arbeidsplassen, samt å støtte ansatte som opplever utfordringer knyttet til arbeidsmiljøet. Her må en avveining foretas mellom å opprettholde taushetsplikten og å ta nødvendige skritt for å sikre et trygt og sunt arbeidsmiljø.

Verneombudet må være klar over sin plikt til å varsle dersom det oppstår forhold som kan true arbeidstakernes helse, sikkerhet eller velferd på arbeidsplassen. Dette kan innebære å rapportere om brudd på regelverk, farlige situasjoner eller andre forhold som krever oppmerksomhet. Verneombudets særlige varslingsplikt ved farlige forhold gjelder både overfor arbeidstakerne på stedet og gjøre arbeidsgiveren oppmerksom på forholdet. Det er viktig å huske på at varsling skal skje på en forsvarlig måte som ivaretar både varslerens og andre berørte parters rettigheter. I utgangspunktet skal verneombudet overlate til arbeidsgiveren å rette på forhold som kan medføre ulykkes- eller helsefare, men også verneombudet selv kan gripe inn dersom vedkommende kan avverge faren uten arbeidsgiverens medvirkning. 

Ansatte har medvirkningsplikt

Arbeidstakere har plikt til å medvirke til et fullt forsvarlig arbeidsmiljø og bidra til et trygt og helsefremmende arbeidsmiljø på sin arbeidsplass. Videre har arbeidstaker en særskilt plikt til å varsle dersom det foreligger forhold som kan innebære fare for liv eller helse. Det samme gjelder dersom de blir kjent med eller opplever trakassering eller diskriminering på arbeidsplassen. Slik varsling er en viktig forutsetning for at arbeidsgiver og verneombud skal kunne følge opp forholdene på en forsvarlig måte.

Det er viktig å understreke at arbeidstakere kan ikke fritt pålegge verneombud taushetsplikt. Det er viktig at verneombudet informerer arbeidstakerne om dette i forkant av eventuell dialog. Verneombudet trenger nødvendig handlingsfrihet for å ivareta arbeidsmiljøet i virksomheten og utføre sin rolle og på en forsvarlig måte. Det kan imidlertid sikres adgang til anonym varsling gjennom bedriftsinterne varslingsrutiner (enten gjennom verneombudet, tillitsvalgte eller andre ansattes representanter).

Derfor er det viktig for verneombudet å kunne navigere på en balansert måte mellom hensynet til taushetsplikt, arbeidsmiljøhensyn og varslingsplikt. Dette innebærer å utvise skjønn og god dømmekraft i ulike situasjoner, slik at man kan ivareta både sin rolle, ansattes rettigheter og arbeidsmiljø i virksomheten på best mulig måte.

Det kan være vanskelig å se forskjellen på rollen som verneombud og rollen som tillitsvalgt for en fagforening. Men dette er to forskjellige roller.

Den tillitsvalgte skal bare ivareta interessene til egne medlemmer etter tariffavtalen. Ingen har plikt til å være medlem i en fagforening, men det er en rettighet man har som arbeidstaker i Norge.

Rollen som tillitsvalgt for en fagforening er ikke lovregulert, men baserer seg på tariffavtale eller hovedavtale. Oppgavene til den tillitsvalgte er blant annet å ivareta arbeidstakernes rettigheter i kontrakter, tariffavtaler og lignende.

Hva er tillitsvalgtes og verneombudets roller i personalsaker?

Vanlige oppsigelsessaker, personalsaker og lønnskonflikter er derfor ikke oppgaver for verneombudet, det er oppgaver for den som er tillitsvalgt. Men som verneombud kan hen bli bedt om å bistå, fordi det er ikke alle som er organiserte. Da er det viktig at verneombudet gjør det klart at hen ikke er partsrepresentant, men kan være med som observatør i møter, for å bidra med råd.

I de tilfellene der sakene eller konfliktene skyldes arbeidsmiljøet, eller får konsekvenser for arbeidsmiljøet, kan også verneombudet ha en rolle i sakene.

Man kan være tillitsvalgt og verneombud samtidig, men dette innebærer at man på en ene siden skal ivareta interessene til egne medlemmer (for eksempel i en konfliktsak), mens man som verneombud på samme tid skal ivareta arbeidsmiljøet til alle arbeidstakerne. Det er ikke ulovlig å være både verneombud og tillitsvalgt samtidig, men Arbeidstilsynet anbefaler det ikke, fordi disse to rollene lett kan havne i konflikt med hverandre. Den som eventuelt har begge rollene, må være nøye med å skille mellom dem.

Verneombudet skal blant annet

• delta aktivt i virksomhetens HMS-arbeid. Dette inkluderer også arbeidstakernes psykososiale miljø.
• tas med på råd ved planlegging og gjennomføring av tiltak som har betydning for arbeidsmiljøet innenfor eget verneområde
• tas med på råd ved etablering, utøvelse og vedlikehold av det systematiske HMS-arbeidet (internkontroll)
• delta på alle stadier i arbeidet med internkontrollsystemet og kan selv ta initiativet på flere stadier

Vernerunder

Verneombudet skal se til at virksomheten driver i samsvar med lovens krav til HMS. For å ivareta denne rollen kan verneombudet på eget initiativ foreta jevnlige systematiske inspeksjoner innen sitt verneområde.

Vernerunder er en etablert metode for å identifisere risikofaktorer og sikre at arbeidsmiljøet følges opp systematisk, med nødvendige tiltak tatt opp med arbeidsgiver.

Arbeidsgiver har overordnet ansvar for HMS i virksomheten og det anbefales at arbeidsgiver eller en annen representant fra arbeidsgiver deltar i vernerunden. Ved å delta i vernerunden får ledelsen bedre innsikt i det faktiske arbeidsmiljøet i bedriften, noe som legger til rette for raskere håndtering av avvik og igangsetting av risikoreduserende tiltak.

Avhengig av hva virksomheten driver med, så skal verneombudet også følge med på at

• maskiner, tekniske innretninger, kjemiske stoffer og ulike arbeidsprosesser ikke utsetter arbeidstakerne for fare
• verneinnretninger og personlig verneutstyr er til stede i passende antall, at det er lett tilgjengelig og i forsvarlig stand
• arbeidstakerne får nødvendig instruksjon, øvelse og opplæring
• arbeidet er tilrettelagt slik at arbeidstakerne kan utføre arbeidet på en helse- og sikkerhetsmessig forsvarlig måte
• meldinger om arbeidsulykker blir sendt til Arbeidstilsynet

Hvis Arbeidstilsynet kommer på tilsyn, skal verneombudet delta. Verneombudet skal følge opp at arbeidsgiveren oppfyller eventuelle pålegg og retter seg etter veiledning som Arbeidstilsynet gir.

Verneombudet skal lytte til arbeidskollegene og rådføre seg med dem før løsninger blir presentert for arbeidsgiveren. Hvis virksomheten har bedriftshelsetjeneste eller vernepersonale, er det også naturlig å samarbeide med dem.

Alle virksomheter med minst 30 arbeidstakere (eller med 10-30 arbeidstakere når en av partene i virksomheten krever det) har plikt til å opprette et arbeidsmiljøutvalg (AMU). Hvis virksomheten ikke har arbeidsmiljøutvalg, skal verneombudet også

• vurdere og uttale seg om spørsmål som gjelder bedriftshelsetjeneste, verneombud og arbeidsmiljøutvalg (den interne vernetjenesten)
• vurdere opplæringsprogrammer som har betydning for arbeidsmiljøet
• behandle bygge- eller ombyggingsplaner som krever byggesøknad og Arbeidstilsynets samtykke
• behandle andre planer som har vesentlig betydning for arbeidsmiljøet, for eksempel innkjøp av maskiner, tiltak som gir økt produktivitet (rasjonalisering) og andre omorganiseringer, arbeidstidsordninger, vernetiltak og etablering og vedlikehold av internkontrollsystemer
• gå gjennom rapporter om yrkessykdommer, arbeidsulykker, yrkeshygieniske undersøkelser og bidra til at arbeidsgiver undersøker årsakene til problemene og setter inn tiltak for å hindre gjentakelser

Verneombudet skal ha tilgang til nødvendig informasjon for å kunne ivareta sine oppgaver etter arbeidsmiljøloven. Arbeidsgiver har plikt til å holde verneombudet orientert om arbeidsmiljøforholdene i virksomheten og gi innsyn i relevante dokumenter og registre.

Arbeidsgiver har plikt til å informere verneombudet om arbeidsmiljøsituasjonen i virksomheten, herunder: 

• yrkessykdommer i virksomheten 
• arbeidsulykker og tilløp til ulykker 
• yrkeshygieniske rapporter og målinger 
• gjeldende verneregler, instrukser, pålegg og henstillinger 

Verneombudet skal også ha tilgang til: 

• arbeidsgiverens register over personskader og yrkesrelaterte sykdomstilfeller 
• pålegg og andre enkeltvedtak som Arbeidstilsynet treffer overfor virksomheten 

Dersom arbeidsgiver ikke gir slik informasjon på eget initiativ, kan verneombudet kreve den utlevert.  Verneombudet skal gjennomgå disse dokumentene, og medvirke til at årsakene blir klarlagt og at arbeidsgiver iverksetter tiltak for å hindre gjentakelser. I virksomheter uten arbeidsmiljøutvalg skal verneombudet også bidra til å klartlegge årsaker til yrkessykdommer og arbeidsulykker, og se til at arbeidsgiver gjennomfører nødvendige forebyggende tiltak. 

Arbeidsgiver skal tilrettelegge, slik at verneombudet får den tiden som nødvendig for å utføre vernearbeidet på en forsvarlig måte.

Verneombudets oppgaver skal som hovedregel utføres innenfor vanlig arbeidstid.

I utgangspunktet skal verneombudet selv avgjøre hvor mye tid som er nødvendig for å utføre verneombudsoppgavene forsvarlig, og arbeidsgiver skal legge til rette slik at verneombudet får den tiden som trengs. Hvis verneombudets vurdering kommer i konflikt med vurderingen til arbeidsgiveren, kan verneombudet ta kontakt med Arbeidstilsynet, som kan gi råd i saken.

Arbeidsgiver og verneombud bør drøfte hvilke arbeidsoppgaver verneombudet skal gjøre rutinemessig, slik at arbeidsbelastningen blir tilpasset andre arbeidsoppgaver som verneombudet har.

Merk at verneombudet alltid skal kunne forlate arbeidet sitt dersom det oppstår uforutsette situasjoner som krever at verneombudet griper inn. Dersom et slikt behov oppstår, skal nærmeste leder varsles på forhånd eller så snart som mulig.

Hvis verneombudet må utføre vernearbeid utenfor alminnelig arbeidstid  , og dette innebærer overtidsarbeid, skal det utbetales overtidstillegg. Denne tiden skal likevel ikke tas med i overtidsregnskapet. Verneombudet skal også få utbetalt eventuelle tillegg som normalt ville blitt gitt i den aktuelle perioden, for eksempel smuss-, skift- eller vakttillegg.

Det er viktig å huske at vilkårene for overtidsarbeid alltid må være oppfylt. Det betyr at vernearbeidet må utgjøre et særlig og tidsavgrenset behov, for å kunne få overtidsbetaling. Typisk at behovet er uforutsett og tidsavgrenset, at oppgaven ikke kan utsettes til neste arbeidsdag, og/eller at arbeidet ikke kan planlegges på forhånd. Vernearbeid utover alminnelig arbeidstid kan altså ikke være en fast ordning. 

Arbeidsgiver og arbeidstakerrepresentantene kan avtale nærmere om reglene for overtid ved vernearbeid.

Bedriftshelsetjenesten (BHT) skal hjelpe arbeidsgiver, arbeidstakere, arbeidsmiljøutvalg og verneombud med å skape et trygt arbeidsmiljø som fremmer god arbeidshelse. Arbeidsgiver skal sørge for at BHT hjelper til når arbeidstakere, verneombud eller arbeidsmiljøutvalg tar kontakt.

Det er ønskelig at ansatte kontakter BHT ved behov. En avtale med BHT gir alle ansatte rett til å kontakte BHT og be om faglig bistand til arbeidsmiljøspørsmål. Man må heller ikke gå via arbeidsgiver først.

Merk likevel at det varierer fra virksomhet til virksomhet hva slags hjelp som ligger i avtalen med BHT. BHT må i noen tilfeller avklare med arbeidsgiver før virksomheten bruker penger. For eksempel hvis henvendelsen gjelder en tjeneste som ikke ligger i grunnpakken. Arbeidsgiver er den som må godkjenne alle ekstra kostnader.

BHT-personale har taushetsplikt etter helsepersonelloven.

Alle virksomheter skal som hovedregel ha minst ett verneombud. I antallet på fem arbeidstakere skal alle arbeidstakere regnes med, også de som jobber deltid eller midlertidig ansatt.

Hvis virksomheten har færre enn 5 ansatte (1–4 ansatte), kan arbeidsgiver og arbeidstakerne avtale en annen ordning enn verneombud. I antallet ansatte skal både fast ansatte (heltid og deltid) og midlertidig ansatte telles med.

Hva må avtalen om annen ordning inneholde?

En avtale om annen ordning enn verneombud, må være skriftlig og inneholde en beskrivelse av hvordan vernearbeidet konkret skal ivaretas.

Avtalen må blant annet inneholde informasjon om

• hvem som er de ansattes representant eller kontaktperson
• nødvendige arbeidsmiljøtiltak
• hvor ofte det skal være møter og hvor
• hvordan vernespørsmål skal meldes
• hvordan arbeidsgiver sammen med arbeidstakerne skal håndtere risikoforhold
• arbeidsgivers plikter i HMS-arbeidet
• ansattes medvirkningsplikt

Avtaleperioden skal være maksimalt to år, og alle ansatte må signere avtalen.

Når må «annen ordning» erstattes av verneombud?

• Dersom virksomheten øker antallet arbeidstakere til 5 eller mer i løpet av avtaleperioden, må det velges verneombud. I antallet på fem arbeidstakere skal alle arbeidstakere regnes med, også de som jobber deltid eller er midlertidig ansatt.
• Arbeidstilsynet kan pålegge virksomheter med færre enn 5 ansatte å velge verneombud, etter tilsyn og ut fra en vurdering av risikoforhold i virksomheten.

Uansett om virksomheten har verneombud eller ikke, har arbeidsgiver plikt til å sørge for at alle ansatte har fått nødvendig opplæring og informasjon om hvordan de skal utføre arbeidet trygt og sikkert.

Mal for avtale om annen ordning

Arbeidstilsynet har laget en mal som kan brukes for å lage en avtale mellom arbeidsgiver og ansatte om en annen ordning.

Malen er ment som en hjelp til å sette opp en avtale, og virksomheten er ikke pålagt å bruke akkurat dette oppsettet. Malen er i PDF-format, der

• noe innhold er ferdig utfylt med fast tekst
• noe innhold gir veiledning om informasjon som må med i avtalen

Dokumentene kan lastes ned:

Mal for avtale om annen ordning – bokmål (pdf)

Mal for avtale om anna ordning – nynorsk (pdf)

Ved problemer med å laste ned malen, kan Signform kontaktes på e-post: info@signform.no

Det er virksomhetens størrelse, risikoområder og arbeidsforhold som avgjør hvor mange verneombud virksomheten trenger. Som hovedregel skal det være ett verneombud for hver avdeling eller skift, dersom risikoforholdene i virksomheten tilsier det.

Det er ikke et klart ja- eller nei-svar på om virksomheter som har sesongarbeidere skal velge et verneombud, selv om antall ansatte i sesongperioder overstiger fem ansatte.

Arbeidstilsynet vil ved tilsyn gjøre en rimelighetsvurdering. Da vil følgende momenter vurderes: 

• Antall midlertidige ansatte som blir engasjert av virksomheten årlig
• Varighet av de midlertidige ansettelsene per år
• Arbeidets art
• Risikoforholdene på arbeidsplassen
• Forutsigbarhet av arbeidsforhold for arbeidsgiver (om det er kjent at de samme arbeidstakerne kommer til å jobbe i virksomheten neste år)
• Om kostnadene lovens krav vil påføre virksomheten står i forhold til antatt utbytte. Altså, om det er hensiktsmessig med tidsbruk og utlegg for verneombud-kurs, hvis arbeidstaker bare skal jobbe i virksomheten i noen uker eller måneder.

Dersom arbeidsgiver som sysselsetter sesongarbeidere velger å ikke ha verneombud, må det skriftlig dokumenteres at momentene i denne listen er vurdert.

For øvrig skal de samme kravene gjelde, som kravene for annen ordning for virksomheter som har færre enn fem ansatte. Les mer om dette i avsnittet over om “virksomheter med færre enn fem arbeidstakere kan avtale en annen ordning (mal for avtale)”.

Vi gjør oppmerksom på at Arbeidstilsynet ved tilsyn kan komme til en annen konklusjon enn arbeidsgiver, og gi pålegg om at virksomheten skal ha verneombud.

Hvert verneombud skal ha sitt eget klart avgrensede verneområde. Det må ikke være større enn at det er mulig for verneombudet å ha full oversikt over området, slik at man kan få utført oppgavene sine på en forsvarlig måte. Det er ikke nødvendigvis antall arbeidstakere som er avgjørende for størrelsen, men også arbeidets art og arbeidsforholdene ellers. Dersom virksomheten består av flere avdelinger eller skiftlag, skal det vanligvis velges ett verneombud for hver avdeling eller skiftlag.

Hvis virksomheten har arbeidsmiljøutvalg

I virksomheter som har arbeidsmiljøutvalg (AMU), er det arbeidsmiljøutvalget som deler arbeidsplassen inn i verneområder, og som dermed stiller krav til antallet verneombud.

Hvis virksomheten ikke har arbeidsmiljøutvalg

I virksomheter som ikke har arbeidsmiljøutvalg, skal enten lokal(e) fagforening(er) eller representanter for arbeidstakerne (der det ikke er fagforeninger) bestemme inndelingen, etter at arbeidsgiver har uttalt seg.

Les mer om inndeling i verneområder i forskrift om organisering, ledelse og medvirkning § 3-1.

Dersom verneombudet mener at det er umiddelbar fare for arbeidstakernes liv eller helse, og faren ikke straks kan avverges på noen annen måte, kan verneombudet stanse arbeidet. At faren er umiddelbar, betyr at den er til stede der og da.

Et eksempel på umiddelbar fare er hvis arbeidstakere jobber uten fallsikring på et tak eller bruker en sag uten verneinnretning.

Helseskader på lang sikt etter kort tids påvirkning

Verneombudet kan stanse arbeidet i de tilfeller hvor det foreligger fare for helseskader på lang sikt. Det avgjørende er om faren er umiddelbar på den måten at det vil kunne oppstå helseskader etter kort tids påvirkning, selv om virkningene av det arbeidstaker er eller kan bli utsatt for, først viser seg senere.

Eksempler:

• Verneombudet vil kunne stanse et rivningsarbeid, dersom det er mistanke om asbestholdig byggemateriale. Rivning av hus med eternittplater vil for eksempel kunne stanses inntil arbeidsgiver har foretatt målinger av eventuelt asbestinnhold.
• Noen yrker har risiko for å bli utsatt for trusler og vold. Slike påvirkninger kan føre til senskader hos den som blir utsatt for dette. Dersom verneombudet vurderer at de tiltakene arbeidsgiver har iverksatt for å redusere risikoen, ikke er tilstrekkelige, kan verneombudet vurdere stans inntil tiltak er på plass.

Les mer om vold og trusler på arbeidsplassen.

Helseskader på lang sikt etter lang tids påvirkning

Verneombudet kan ikke stanse arbeid dersom sykdom eller skade kun oppstår gjennom lang tids påvirkning. Situasjonen er da ikke like akutt, og kan hindres på andre måter enn stans av arbeid.

Hvis verneombudet stanser arbeidet, skal hen straks melde fra til arbeidsgiveren. Meldingen må informere om

• at arbeidet er stanset
• grunnen til at arbeidet er stanset

Verneombudet må vurdere om hele, eller deler av virksomheten skal stanses for å avverge fare for liv eller helse. Hvis det for eksempel er snakk om usikret arbeid på tak, vil det være tilstrekkelig å få arbeidstakerne ned fra taket. Arbeid som foregår andre steder på arbeidsplassen, og som ikke innebærer noen risiko, kan fortsette.

Verneombudet skal hjelpe arbeidsgiver med å finne løsninger som bidrar til at arbeidet kan gjenopptas.

Dersom de blir enige om en løsning, kan de gjenoppta arbeidet uten å kontakte Arbeidstilsynet.

Hvis man ikke finner en løsning, skal enten arbeidsgiveren eller verneombudet kontakte Arbeidstilsynet. Det forutsetter at arbeidsgiver og verneombud først har prøvd å løse uenigheten, men at enten arbeidsgiver ikke er enig i stansen, eller at man ikke blir enige om hvilke tiltak som skal iverksettes før arbeidet kan gjenopptas.

Hvis arbeidsgiver eller verneombud kontakter Arbeidstilsynet, kan ikke arbeidet gjenopptas før Arbeidstilsynet har tatt stilling til om arbeidet kan fortsette.

Hovedverneombudet har samme rett til å stanse arbeidet som verneombudet. Derfor kan hovedverneombudet stanse arbeidet, uavhengig av verneombudet sin vurdering.

Men hvis et verneombud har stanset arbeidet, kan ikke hovedverneombudet endre denne beslutningen. Verneombudet kan heller ikke oppheve hovedverneombudets stans.

Verneombudet er ikke ansvarlig for tap som følge av stans grunnet fare for liv og helse

Verneombudet er ikke ansvarlig for eventuelle økonomiske tap som virksomheten lider som følge av at arbeidet stanses på grunn av umiddelbar fare for arbeidstakernes liv og helse. Dette gjelder også i tilfeller der det viser seg at verneombudet har overvurdert risikoen, og at stansingen var unødvendig.

Verneombudet kan bli erstatningspliktig hvis stansen gjøres av andre grunner enn fare for liv og helse

Stansing av andre årsaker enn risiko for skader og ulykker, kan medføre erstatningsansvar. Dette kan for eksempel være stans som demonstrasjon mot tiltak arbeidsgiver ønsker å iverksette, men som ikke har noe å gjøre med fare for liv og helse.

Dette bør dere tenke på når dere skal velge verneombud

• Det er arbeidstakerne som skal avgjøre hvem som skal være verneombud.
• Verneombud skal velges blant arbeidstakerne.
• Arbeidsgiver, eller den som i arbeidsgivers sted leder virksomheten, kan ikke velges som verneombud.
• Verneombudet bør være en ansett og dyktig arbeidstaker (tillit blant arbeidstakerne), som har to års erfaring i virksomheten og innsikt i arbeidsoppgavene.
• Verneombud velges for to år av gangen.
• Verneombud kan med fordel gjenvelges for flere perioder, hvis det ikke finnes særlige grunner for å skifte dem ut. Gode grunner til gjenvalg er at det kan ta lang tid å komme inn i arbeidet og at det er viktig med erfaring.

Arbeidsledere kan stille til valg som verneombud, men Arbeidstilsynet anbefaler ikke en slik løsning. Årsaken er at det lett kan oppstå konflikt mellom rollen som verneombud og rollen som arbeidsleder.

Alle arbeidstakere har en plikt til å delta i det organiserte HMS-arbeidet på arbeidsplassen, og kan derfor ikke nekte å være verneombud dersom man blir valgt eller utpekt.

Verneombud velges for to år av gangen, og kan verken velges for kortere eller lengre tid enn to år.

Vervet som verneombud kan opphøre bare dersom verneombudet

• slutter i virksomheten
• går over i permanent arbeid i et annet verneområde i virksomheten

I valgperioden kan altså ikke verneombudet frasi seg vervet eller nekte å utøve verneombudsfunksjonen.

Arbeidstilsynet anbefaler likevel ikke at det velges et uvillig verneombud. I slike tilfeller anbefaler vi nyvalg, eller at vara (dersom man har det) trer inn for resten av perioden.

Arbeidstakerne eller arbeidsgiver kan ikke kreve at et verneombud fratrer.

Valget kan skje

• ved flertallsvalg blant de ansatte, eller
• ved at verneombudet utpekes av lokale fagforeninger etter bestemte regler

Dersom kun én kandidat stiller til valg, bør det fremdeles avholdes valg. Det kan imidlertid være tilstrekkelig at de ansatte får mulighet til å komme med innvendinger mot kandidaten. Valgstyret må derfor opplyse om kandidatens navn og forslagsstilleren før valget. Dersom det ikke kommer innvendinger, kan kandidaten anses som valgt.  

Les mer om valg av verneombud i forskrift om organisering, ledelse og medvirkning, kapittel 3.

Arbeidsgiveren skal sørge for at verneombudet får nødvendig opplæring for å utføre vervet på en forsvarlig måte. Minimumskravet er 40 timer opplæring.

Arbeidsgiver og Arbeidstilsynet kan vurdere mer opplæringstid, hvis arbeidsoppgavene eller andre forhold i virksomheten tilsier at det trengs.

Det kan også være aktuelt med oppfriskningskurs på et senere tidspunkt, men dette er ikke lovpålagt.

I noen tilfeller kan arbeidsgiveren og arbeidstakerne avtale kortere opplæringstid enn 40 timer. En slik avtale må være basert på at risikoforholdene i virksomheten tilsier at det er forsvarlig med kortere opplæring. Da må de ha vurdert både innholdet og omfanget av opplæringen.

En slik forsvarlighetsvurdering bør være skriftlig, og skal utarbeides av arbeidsgiver og arbeidstakerne i felleskap. Blir ikke partene enige, gjelder kravet om 40 timers opplæring.

Les mer om kravet til opplæring av verneombud i forskrift om organisering, ledelse og medvirkning § 3-19. Varighet av opplæringen av verneombud og medlemmer av arbeidsmiljøutvalg.

Arbeidsgiver har ansvar for at opplæringen blir gjennomført så snart som mulig etter valget, og for å dekke alle kostnader knyttet til opplæringen.

Opplæringen kan foregå på kurs som arrangeres av ulike kurstilbydere. Verneombud har krav på å få delta på kurs som er arrangert av den arbeidstakerorganisasjonen (fagforeningen) som verneombudet er organisert i.

• Opplæringen skal som hovedregel foregå i ordinær arbeidstid, og arbeidsgiver skal legge til rette for dette.
• Dersom gjennomføring i arbeidstiden medfører vesentlige driftsmessige utfordringer, kan opplæringen unntaksvis legges utenom ordinær arbeidstid.
• Arbeidsgiver skal betale alle utgifter for opplæringen.
• Under opplæringen skal verneombudet ha tjenestefri med full lønn.
• Dersom opplæringen blir lagt til fritiden, skal verneombudet ha lønn som for vanlig arbeidstid, men ikke overtidstillegg. Bakgrunnen er at opplæring ikke er noe som må utføres utover alminnelig arbeidstid.
• Verneombudet har også krav på lønn når opplæringen tas som fjernundervisning på fritida.
• Spørsmål om tidspunkt, sted og innhold for opplæringen skal avklares i samarbeid mellom arbeidsgiver og arbeidstakernes tillitsvalgte.

Før opplæringen bør verneombudet for eksempel

• gjøre seg kjent med de reglene som gjelder for vernetjenesten
• skaffe seg nødvendig tilleggskunnskap, for eksempel om hvilke forskrifter som gjelder på for arbeidsoppgavene på arbeidsplassen
• ha arbeidsmiljøloven, arbeidsmiljøforskriftene og internkontrollforskriften tilgjengelig. Her finner du arbeidsmiljøregelverket.

Les mer om kravene til opplæringen i forskrift om organisering, ledelse og medvirkning § 3-18. Opplæring av verneombud og medlemmer av arbeidsmiljøutvalg.

Virksomheter som har flere enn ett verneombud, skal ha et hovedverneombud. Hovedverneombudet skal koordinere arbeidet til verneombudene.

Hovedverneombudet velges blant verneombudene, eller det kan velges en annen person som har eller har hatt tillitsverv i virksomheten. Til forskjell fra verneombudet, skal det alltid velges stedfortreder for hovedverneombudet.

Valget kan enten skje ved at verneombudene velger hovedverneombud, eller ved at lokale fagforeninger utpeker hovedverneombudet etter bestemte regler i forskrift om organisering, ledelse og medvirkning.

Hovedverneombudet skal veilede og bistå verneombudene, og skal samordne verneombudenes arbeid. Dersom det er tvil om hvordan saker skal fordeles mellom verneombudene i virksomheten, kan hovedverneombudet avgjøre dette.

Spørsmål som gjelder flere verneområder, skal legges frem for hovedverneombudet, og det kan være naturlig at hovedverneombudet overtar behandlingen i slike tilfeller. Ut over dette skal ikke hovedverneombudet overta verneombudenes oppgaver, selv ikke om verneombudet ikke fungerer tilfredsstillende i vervet sitt.

Hovedverneombudet skal sitte i arbeidsmiljøutvalget som en av de ansattes representanter. Det er naturlig at hovedverneombudet skal delta i prosesser som får betydning for arbeidsmiljøet på overordnet nivå.

Les mer om hovedverneombudet i forskrift om organisering, ledelse og medvirkning §3-5.